促进江西中医药产业高质量发展

　　作为中医药资源大省，江西不仅是中医药文化的重要发祥地，还是全国七个国家中医药综合改革示范区之一，资源禀赋独特，历史底蕴深厚。认真落贯彻实《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，全力答好国家中医药综合改革示范区建设的产业化特色试卷，江西应以科技创新为引领，以全面深化改革为动力，加快破除制约产业升级的体制机制障碍，全力构建现代化中医药产业体系。

　　以体制机制改革为牵引，破除产业升级障碍。当前，江西中医药产业在迈向高端化、智能化、绿色化的进程中，仍面临市场体系不完善、要素流动不畅、创新链与产业链融合不足等短板，深化改革成为撬动产业发展全局的关键之举。一方面，要聚焦产业发展的痛点、难点问题，以构建高水平社会主义市场经济体制为方向，着力破除体制机制障碍。厘清政府和市场边界，坚持有效市场和有为政府相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面，在战略规划、标准制定、质量监管、公共服务等方面发力，打造覆盖全省、互联互通的中医药产业智慧平台，汇聚产业数据，实现对运行态势的动态监测与智能调控，全面提升行业治理能力。以改革为牵引，在优化要素分配格局、营造一流营商环境等方面取得实质性进展，将江西的道地药材资源、文化底蕴和生态优势转化为产业发展的内生动力和市场竞争力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　以要素市场化配置为重点，激发产业创新活力。建立要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的体制机制。一方面，激活数据与技术要素，在确保安全的前提下，推动临床数据、种植数据、生产数据依法有序流通共享，破除“数据孤岛”，释放倍增效应。另一方面，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，健全以知识价值为导向的分配机制，加速推动高校和科研院所的创新成果向企业生产转化。同时，破除隐性壁垒，保障各类所有制企业特别是创新型中小企业能够公平便捷地获取技术、数据、资金等关键生产要素，推动各类要素跨区域高效流动、精准对接，持续激发经营主体的创新活力。

　　以系统协同为导向，推动相关领域改革联动集成。促进中医药产业的高质量发展是涉及经济、社会、生态、文化等多领域的系统工程，应当坚持系统观念，推动各领域改革协同配套、同向同行。例如，推动“中医药+”跨界融合，发展健康旅游、养老服务等新业态，需要相关部门在标准制定、行业监管、服务集成上加强协同，形成发展合力。一方面，要以制度完善护航绿色发展。健全生态保护红线制度，守护道地药材原产地的生态环境；探索建立中医药生态产品价值实现机制，让优质的生态产出获得合理的市场回报；完善绿色金融和生态补偿政策，激励药农和企业开展绿色种植与生产，使绿色发展从“软约束”变为“硬制度”，并转化为产业的核心竞争力。另一方面，系统整理“樟帮”“建昌帮”等非物质文化遗产，创新传播方式与载体，让文化自信深度嵌入中医药品牌建设，提升品牌附加值与软实力。

　　■ 方嘉婕 张珉

　　（作者单位：江西中医药大学健康经济与管理学院）